目 錄
1 項目概述 5
1.1 項目背景 5
1.2 建設(shè)目標 5
1.3 建設(shè)內(nèi)容 6
1.4 建設(shè)原則 7
2 系統(tǒng)需求分析 8
2.1 總體需求理解 8
2.2 業(yè)務(wù)需求分析 9
2.2.1 標準定制 9
2.2.2 數(shù)據(jù)交換與處理 9
2.2.3 衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)需求 9
2.2.4 衛(wèi)生監(jiān)督全省統(tǒng)一公眾平臺 10
2.2.5 領(lǐng)導(dǎo)輔助監(jiān)管分析系統(tǒng) 10
2.3 系統(tǒng)接口分析 11
2.4 信息資源分析 11
2.5 非功能需求分析 11
2.5.1 性能要求 11
2.5.2 安全性要求 11
2.5.3 標準規(guī)范要求 12
3 總體設(shè)計方案 12
3.1 系統(tǒng)分析設(shè)計方法 12
3.1.1 基于SOA的分析與設(shè)計方法 12
3.2 系統(tǒng)架構(gòu)方法及原則 13
3.2.1 架構(gòu)設(shè)計方法 13
3.2.2 架構(gòu)設(shè)計原則 16
4 標準規(guī)范設(shè)計 18
4.1 標準規(guī)范體系 18
4.2 業(yè)務(wù)標準規(guī)范設(shè)計 18
4.2.1 業(yè)務(wù)類指標分類編碼 18
4.2.2 業(yè)務(wù)類指標數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu) 20
4.2.3 交叉業(yè)務(wù)的調(diào)研 20
4.3 數(shù)據(jù)標準規(guī)范設(shè)計 21
4.3.1 規(guī)范性引用文件 21
4.3.2 信息編碼結(jié)構(gòu) 25
4.4 技術(shù)標準規(guī)范設(shè)計 27
4.4.1 業(yè)務(wù)交換模型 27
4.4.2 數(shù)據(jù)交換接口規(guī)范 29
4.5 管理標準規(guī)范設(shè)計 29
4.6 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理規(guī)范制定流程 29
4.6.1 衛(wèi)生廳對規(guī)范初稿確定與修訂 29
4.6.2 下屬單位維護本單位負責(zé)的業(yè)務(wù) 30
5 數(shù)據(jù)交換與處理設(shè)計 30
5.1 安全規(guī)范 31
5.2 業(yè)務(wù)交換規(guī)范 31
5.3 接口編制原則 33
5.4 接口規(guī)范的類型 33
6 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計 34
6.1 衛(wèi)生行政許可審批 34
6.1.1 應(yīng)用系統(tǒng)框架 34
6.1.2 系統(tǒng)功能設(shè)計 35
6.2 日常監(jiān)督 41
6.2.1 應(yīng)用系統(tǒng)框架 41
6.2.2 系統(tǒng)功能設(shè)計 42
6.3 行政處罰 44
6.3.1 應(yīng)用系統(tǒng)框架 44
6.3.2 系統(tǒng)功能設(shè)計 45
6.4 投訴舉報處理 48
6.4.1 應(yīng)用系統(tǒng)框架 48
6.4.2 系統(tǒng)功能設(shè)計 48
6.5 行政監(jiān)察管理 49
6.5.1 應(yīng)用系統(tǒng)框架 49
6.5.2 系統(tǒng)功能設(shè)計 49
6.6 突發(fā)事件處置和重大活動衛(wèi)生保障 50
6.6.1 應(yīng)用系統(tǒng)框架 50
6.6.2 系統(tǒng)功能設(shè)計 50
6.6.3 報告管理 52
6.7 統(tǒng)計報表 52
6.7.1 應(yīng)用系統(tǒng)框架 52
6.7.2 系統(tǒng)功能設(shè)計 52
6.8 內(nèi)部交互與個人事務(wù)管理 54
6.8.1 應(yīng)用系統(tǒng)框架 54
6.8.2 系統(tǒng)功能設(shè)計 54
6.9 字典管理 55
6.9.1 應(yīng)用系統(tǒng)框架 55
6.9.2 系統(tǒng)功能設(shè)計 55
6.10 系統(tǒng)維護管理 56
6.10.1 應(yīng)用系統(tǒng)框架 56
6.10.2 系統(tǒng)功能設(shè)計 56
7 衛(wèi)生監(jiān)督公眾服務(wù)平臺 56
7.1 辦事指南 56
7.2 政務(wù)公開 56
7.3 網(wǎng)上受理 57
7.4 網(wǎng)上學(xué)習(xí) 57
8 領(lǐng)導(dǎo)輔助監(jiān)管分析系統(tǒng)設(shè)計 57
9 系統(tǒng)總體配置建議（集成工程師負責(zé)） 58
9.1 省數(shù)據(jù)中心與市、縣系統(tǒng)分級部署與數(shù)據(jù)對接 58
9.2 省級數(shù)據(jù)中心配置建議 58
9.3 市級業(yè)務(wù)系統(tǒng)配置建議 58
1 項目概述
1.1 項目背景
衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護人民群眾健康，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。
隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和服務(wù)型政府建設(shè)的需要，衛(wèi)生監(jiān)督工作已經(jīng)從過去的五大衛(wèi)生，發(fā)展到現(xiàn)在執(zhí)行七部法律、數(shù)十個法規(guī)的十大類衛(wèi)生監(jiān)督工作。面對數(shù)量眾多的管理對象、繁重的工作，突顯出傳統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方式過程煩雜、缺乏檢查標準規(guī)范以及工作效率低下等問題。在目前衛(wèi)生監(jiān)督工作多、任務(wù)重、人員少的情況下，只能改變傳統(tǒng)工作模式和方法，引進現(xiàn)代的管理理念和先進的技術(shù)手段來改進。
目前全省共有120家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，信息化力量薄弱，缺乏專項經(jīng)費、軟硬件上都投入不足、專業(yè)人員缺乏、業(yè)務(wù)工作的流程還停留在傳統(tǒng)的手工模式。從衛(wèi)生行政受理、日常衛(wèi)生監(jiān)督到行政處罰，從信息收集、處理到統(tǒng)計匯總分析，都跟不上現(xiàn)有的工作要求。流程電子化不夠、信息不暢、信息體系的規(guī)范和標準也都匱乏。
為保障公共衛(wèi)生秩序，保護人民群眾生活、就醫(yī)的健康安全，衛(wèi)生系統(tǒng)面臨越來越大的責(zé)任。作為公共衛(wèi)生保障工作的重要一環(huán)，衛(wèi)生監(jiān)督利用信息化的手段來提高衛(wèi)生工作的效率和能力，增強對人民服務(wù)的水平，加大衛(wèi)生行業(yè)政務(wù)的公開，廣泛接受公眾和政府機關(guān)的監(jiān)督、監(jiān)察，已經(jīng)成為在社會發(fā)展新形勢下，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)。
1.2 建設(shè)目標
建成覆蓋全省的衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺；建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息標準體系；完善衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件；實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)信息共享與交換，建立統(tǒng)一的公眾服務(wù)平臺；實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作實時、動態(tài)和科學(xué)管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率。
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