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湖北省衛(wèi)生信息化發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
(初稿)
“十二五”時(shí)期，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。必須緊緊圍繞醫(yī)改中心任務(wù)，科學(xué)研究衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與面臨的突出矛盾，以戰(zhàn)略眼光分析衛(wèi)生信息化建設(shè)需求，從全局高度做好衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃工作，不斷推進(jìn)衛(wèi)生信息化工作，充分發(fā)揮信息化的支撐和保障作用，積極提升衛(wèi)生事業(yè)管理水平，努力促進(jìn)醫(yī)改工作進(jìn)一步深化和衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更好地為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾健康提供服務(wù)。
一、“十一五”湖北省衛(wèi)生信息化建設(shè)事業(yè)發(fā)展回顧
（一）主要成效
“十一五”期間，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)的高度重視、大力支持下，省衛(wèi)生廳圍繞醫(yī)改和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中心工作，服務(wù)大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，使得全省衛(wèi)生信息化工作得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合業(yè)務(wù)、衛(wèi)生電子政務(wù)、綜合管理等衛(wèi)生業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)均取得了明顯成效。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)。多年來(lái)，省委、省政府、省衛(wèi)生廳高度重視衛(wèi)生信息化建設(shè)工作，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)部門(mén)，專(zhuān)題研究我省衛(wèi)生信息化工作。省衛(wèi)生廳專(zhuān)門(mén)成立湖北省衛(wèi)生廳信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書(shū)記楊有旺同志、廳長(zhǎng)焦紅同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)姚云同志、孫兵同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，廳機(jī)關(guān)各處室和有關(guān)直屬單位主要負(fù)責(zé)人為小組成員，設(shè)立了信息化建設(shè)項(xiàng)目辦公室和組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、資金保障、培訓(xùn)督導(dǎo)等工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃全省衛(wèi)生信息化建設(shè)工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)全省衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與實(shí)施。省委、省政府對(duì)衛(wèi)生信息化給予了高度重視。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生同志，省委常委、副省長(zhǎng)張岱梨同志多次聽(tīng)取省衛(wèi)生廳關(guān)于湖北衛(wèi)生信息化工作的專(zhuān)題匯報(bào)，并對(duì)我省衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，特別是新農(nóng)合系統(tǒng)、農(nóng)村居民健康“一卡通”等工作多次做出重要指示，全力推動(dòng)我省衛(wèi)生信息化各項(xiàng)工作進(jìn)程。衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定我省衛(wèi)生信息化工作，現(xiàn)場(chǎng)考察了秭歸村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)和“一卡通”工作。
二是醫(yī)院信息化得到長(zhǎng)足發(fā)展。全省大部分醫(yī)院均已建立了滿足門(mén)診掛號(hào)、費(fèi)用結(jié)算、病案管理、統(tǒng)計(jì)分析等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用的醫(yī)院信息系統(tǒng)，多數(shù)醫(yī)院的信息化建設(shè)方向正在由以財(cái)務(wù)為重心向以病人為中心、面向臨床和醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，以電子病歷、健康檔案為主要內(nèi)容的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)逐步得到推廣使用。同濟(jì)醫(yī)院作為衛(wèi)生部授牌的全國(guó)首批20家數(shù)字化試點(diǎn)示范醫(yī)院之一，帶動(dòng)了全省醫(yī)院信息化的整體發(fā)展。從最近開(kāi)展的基本情況調(diào)查來(lái)看，有部分縣級(jí)人民醫(yī)院加大了資金投入，建設(shè)使用了醫(yī)生工作站、護(hù)士工作站、醫(yī)學(xué)影像存檔與通信系統(tǒng)（PACS）、檢驗(yàn)信息管理系統(tǒng)（LIS）等專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)。這些成果的取得，將我省醫(yī)院信息化水平提升到了一個(gè)新的高度。
三是推進(jìn)衛(wèi)生信息省級(jí)平臺(tái)建設(shè)，大力開(kāi)展衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。形成了包括硬件網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、衛(wèi)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換、衛(wèi)生業(yè)務(wù)監(jiān)管、信息發(fā)布等五層架構(gòu)的衛(wèi)生信息化省級(jí)平臺(tái)框架。以此為基礎(chǔ)，實(shí)施應(yīng)用了疫情網(wǎng)絡(luò)報(bào)告、計(jì)劃免疫、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急指揮與決策、綜合統(tǒng)計(jì)直報(bào)、死因網(wǎng)絡(luò)報(bào)告、新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理、省級(jí)醫(yī)療救治信息管理、血液信息管理等一系列衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。這些信息系統(tǒng)的實(shí)施應(yīng)用，為業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展提供了高效、可靠的管理和監(jiān)督手段，減輕了工作量，提高了工作效率，提升了管理與服務(wù)水平。
四是加強(qiáng)衛(wèi)生電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。廳門(mén)戶網(wǎng)站經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，形成了各部門(mén)積極參與、上下齊抓共管的良好機(jī)制，帶動(dòng)了全省各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。網(wǎng)站圍繞“宣傳湖北衛(wèi)生、推行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)社會(huì)公眾、實(shí)現(xiàn)信息共享”的主題，以衛(wèi)生政務(wù)信息公開(kāi)工作為重點(diǎn)，突出衛(wèi)生政策宣傳、公眾互動(dòng)、網(wǎng)上便民辦事、網(wǎng)上審批等公眾服務(wù)功能，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng)；廳集群辦公系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行6年，推動(dòng)了全省衛(wèi)生電子政務(wù)工作進(jìn)程。用戶規(guī)模覆蓋廳機(jī)關(guān)全體人員和全省各級(jí)衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、合管辦、三級(jí)及以上醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等單位。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全省網(wǎng)上公文發(fā)送、文件閱辦、短信服務(wù)、視頻通訊等功能，極大地提高了行政效率和降低了辦公費(fèi)用。
五是新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)全覆蓋。新農(nóng)合系統(tǒng)覆蓋了全省97個(gè)縣(市、區(qū))、30000余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、近4000萬(wàn)農(nóng)民，為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行政管理部門(mén)、業(yè)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)規(guī)范、高效便捷的新農(nóng)合運(yùn)行支撐平臺(tái)，強(qiáng)化了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，提供了面向公眾的信息服務(wù)功能，每天為近萬(wàn)名住院參合患者提供現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算服務(wù)，極大地方便了參合農(nóng)民的看病就醫(yī)，降低了新農(nóng)合制度的運(yùn)轉(zhuǎn)成本，提高了服務(wù)效率和管理水平。
六是全省農(nóng)村居民健康一卡通工作有效推進(jìn)。2010年，作為我省醫(yī)改自選項(xiàng)目之一，省衛(wèi)生廳重點(diǎn)組織實(shí)施了武漢1＋8城市圈農(nóng)村居民健康一卡通工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”這“四個(gè)統(tǒng)一”的總體要求，不講條件，不等不靠，在城市圈內(nèi)各地的共同努力和相關(guān)單位的通力協(xié)作下，采取超常規(guī)措施，全力推進(jìn)，確保武漢1＋8城市圈農(nóng)村居民健康一卡通工程于2010年12月順利實(shí)現(xiàn)，圓滿完成了省政府交辦的工作任務(wù)。目前，已基本建立起覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)等四級(jí)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和省、市、縣、鄉(xiāng)、村等五級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)和終端，完成武漢1＋8城市圈內(nèi)41個(gè)開(kāi)展新農(nóng)合工作的縣（市、區(qū)）80%以上參合農(nóng)民家庭約400萬(wàn)張磁卡的配發(fā)工作，基本實(shí)現(xiàn)武漢1＋8城市圈內(nèi)參合農(nóng)民在本地就醫(yī)和轉(zhuǎn)診治療過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別和費(fèi)用即時(shí)報(bào)銷(xiāo)等功能，為今年實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村居民健康服務(wù)“一卡通”打下了良好的基礎(chǔ)。
近年來(lái)，全國(guó)衛(wèi)生信息化工作迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，我省也將衛(wèi)生信息化工作提升到了戰(zhàn)略高度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、大力建設(shè)，經(jīng)過(guò)不斷努力，全省二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)均成立了信息中心；各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)也建立了由信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，配備了專(zhuān)職人員；部分條件較好的市、縣已經(jīng)開(kāi)始組建衛(wèi)生信息中心的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，全省衛(wèi)生信息化工作形成了“你追我趕”的快速發(fā)展的良好局面。
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